365bet开户官网信息公开保密审查制度

 

第一条　为做好政府信息公开保密审查工作，规范全市政府信息公开前的保密审查工作，防止在政府信息公开过程中发生泄密行为，促进政府信息公开工作平稳有序开展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，结合我市实际，特制定本制度。

第二条　本制度适用于全市各级行政机关对拟公开的政府信息的保密审查。本制度所称保密审查，是指各级行政机关的政府信息公开工作机构对本机关拟公开的政府信息，依照法律、法规、规章和国家有关规定，对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行保密审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。

第三条　政府信息公开保密审查工作应当遵循“先审查、后公开，谁审查、谁负责，谁公开、谁负责”的原则，既确保国家秘密安全，又方便政府信息公开。

第四条　对拟公开政府信息的保密审查，应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定及国家保密局会同中央机关确定的国家秘密及其秘密具体范围的规定为依据。

第五条　各级各部门应当建立健全政府信息发布保密审查机制，依照国家规定和本制度的要求，结合本部门业务工作流程和特点，明确审查的程序和责任，并明确分管保密审查工作的负责人分管保密审查工作，指定机构负责保密审查的日常工作。各级行政机关开展保密审查时应履行审查审批手续。

第六条　各级各部门不得公开下列政府信息：

（一）依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息； 

（二）虽未标识，但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息； 

（三）与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的信息； 

（四）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规和规章另有规定的除外； 

（五）其他危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。 

（六）法律、法规和规章禁止公开的其他政府信息。

第七条　各级各部门对政府信息的保密审查应当依照以下程序进行：

（一）由信息产生的机构提出是否公开的初步意见；

（二）由信息产生机构的负责人提出是否公开的审查意见；

（三）机关负责保密审查工作的机构提出审查意见；

（四）机关分管领导审查批准。

第八条　不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时，应由主办的行政机关负责保密审查，并在书面征得其他机关单位的同意后方可予以公开。

第九条　各级各部门对政府信息是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的，属于主管业务方面的，逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定；其他方面的事项逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。申请机关应当提供下列材料：

（一）申请确定的政府信息文本；

（二）说明不能确定原因的申请公文；

（三）有关主管部门或者同级保密工作部门认为确定工作需要参考的其他材料。

第十条　已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息，行政机关应在保密审查确认能够公开后，按保密规定办理解密手续，再予以公开。

第十一条　各级行政机关的业务机构在政府信息产生、审签时表明是否属于保密事项；在进行保密审查时，负责保密审查工作的机构和人员应当提出“主动公开”、“依申请公开”、“免予公开”、“需报审”等审查意见。

第十二条　收到申请的有关主管部门或者同级保密工作部门，应当在收到申请之日起的7个工作日内作出书面答复。如需延长答复期限的，应在原期限届满前告知申请机关。延长答复期限最长不得超过7个工作日。

第十三条　拟公开的政府信息中含有不应公开内容的政府信息，认为能够作区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后可以公开，但涉及国家秘密内容的区分处理，应由同级保密工作部门审核确认。

第十四条　公民、法人、其他组织对政府信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的，可以向政府信息产生的行政机关提出申请，要求该机关说明不予公开有关信息的依据和理由。

第十五条　根据《条例》第三十三条第二款提起的行政复议或者行政诉讼，复议机关或者人民法院可以就有关政府信息是否应当公开提请有关主管部门或者保密工作部门确定。提请确定时，复议机关或者人民法院应当提供有关政府信息的文本和争议双方的理由。

第十六条　对已列入不予公开范围的政府信息，经复查发现有下列情形之一的，应当依法公开：

（一）应予公开，而认定为不宜公开的；

（二）因情势变化，不予公开的情形已不存在的。

第十七条　各级保密工作部门应当依法对行政机关政府信息公开工作中的保密审查进行监督检查，发现违反国家规定的应予纠正。

第十八条　政府信息公开保密审查所需的专项经费应纳入各级财政部门的年度预算，予以保障。

第十九条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息前的保密审查，适用本制度。

第二十条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开前的保密审查，参照本制度执行。 

第二十一条  本制度自发布之日起实施。

 

 

 

  

 

365bet开户官网信息发布协调制度

 

第一条　为建立健全政府信息发布协调机制，切实保证各级行政机关发布的政府信息及时、准确、一致，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，结合本市实际，特制定本制度。

第二条　各级行政机关发布政府信息应当遵循及时、准确、一致、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。

第三条　各级行政机关应在自身职责范围内发布政府信息。行政机关制作并保存的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。

行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。

负有公开义务的行政机关被撤销、发生变更的，由承受其职责的行政机关负责公开。被撤销、变更的行政机关的职责不再由其他行政机关承受的，由决定撤销、变更的行政机关负责公开。

议事协调机构、临时机构制作、获取并保存的政府信息，按照本条第二款、第三款规定执行。

第四条　法律、法规、规章对政府信息发布主体有明确具体规定的，从其规定。

行政机关发布农产品质量安全状况、传染病疫情、重大动物疫情、对外贸易公共信息、重要地理信息数据、统计信息等法律、法规和国家有关规定明确需审批的政府信息，应当及时报请相关业务主管部门审批，未经审批的，不得发布。

第五条　两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，所有在文件上盖章、署名的行政机关均负有公开政府信息的义务。

对于两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。

第六条　政府信息涉及两个以上行政机关的，其中任何一个行政机关公开该政府信息前，都应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。

第七条　拟公开政府信息的行政机关向拟公开政府信息所涉及的其他行政机关发出的征求意见文（函）应包括以下内容：

（一）拟公开政府信息基本情况；

（二）拟公开政府信息的行政机关的意见和依据。

第八条　被征求意见机关在收到拟公开政府信息机关的征求意见文（函）的5个工作日内应向拟公开政府信息机关提出书面函复意见。拟公开政府信息必须经对方确认后，方可发布；沟通协调不能达成一致意见的，由拟公开该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

第九条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息发布协调工作，适用本制度。

第十条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中的信息发布协调，参照本制度执行。

第十一条　本制度自发布之日起施行。

 

 

 

365bet开户官网信息公开工作台帐制度

 

第一条　为了督促落实政府信息公开工作，做到事事有着落，件件有答复，提高工作效率，结合本市实际，特制定本制度。

第二条　各级行政机关政府信息公开工作机构负责政府信息公开工作台帐。

第三条　工作台帐包括以下内容：

（一）分管领导或工作人员变动情况；

（二）政府信息公开工作制度；

（三）政府信息公开工作季报、年报、工作思路和工作总结；

（四）本部门政府信息公开指南、目录；

（五）主动公开、依申请公开、免于公开记录；

（六）学习、培训、宣传记录；

（七）其他需要记录的事项。

第四条　工作台帐以纸质和电子文档两种形式存档。

第五条　工作台帐由市政府办公室牵头组织检查工作。

第六条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开台帐工作，适用本制度。

第七条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中的信息公开台帐工作，参照本制度执行。

第八条　本制度自发布之日起实施。

 

365bet开户官网信息公开工作考核办法

 

第一条　为认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），提高政府信息公开工作的质量和效率，结合本市实际，特制定本办法。

第二条　本办法适用于对各县（市、区）人民政府及市级有关单位的政府信息公开工作考核。

第三条　政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则，采取自查与抽查相结合、季度考核与年度考核相结合的方式进行。季度考核情况每季度通报1次。年终考核每年组织1次，时间一般安排在次年年初。

第四条　考核工作由市政务公开领导小组统一领导，市政府办公室牵头组织实施。

第五条　考核内容主要包括：

（一）组织领导和工作机构建设情况；

（二）工作机制和制度建设情况；

（三）政府信息公开载体建设情况；

（四）主动公开政府信息工作情况；

（五）依申请公开政府信息工作情况；

（六）保密审查情况；

（七）年度报告、季度报告和信息报送情况；

（八）举报投诉处理和行政复议、行政诉讼情况。

第六条　年度考核基本程序：

（一）由市政府办公室会同市监察局、市保密局等单位组成政府信息公开工作考核组。

（二）根据考核要求，结合工作实际，制定具体考核方案并提前下发。

（三）被考核单位根据考核要求进行自查，并形成书面材料报市政府办公室。

（四）考核组依据考核评分细则，采取实地检查、听取汇报、社会评议等形式对被考核单位进行逐项打分，确定考核等次。

第七条　考核采用100分制，总分超过100分的按100分处理。考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（不足60分）四个等次。

第八条　对年度考核结果为优秀的单位，由市政府给予通报表彰。对年度考核结果为不合格的单位，责令限期整改；对整改后仍不合格的，由市政府给予通报批评；对严重失职并造成不良影响的，将根据《365bet开户官网信息公开责任追究制度》追究相关领导和个人的责任。市政府各部门及各有关单位考评所得分值按比例折算计入年度目标考核分值。

第九条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开考核工作，适用本办法。

第十条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开考核工作，参照本办法执行。

第十一条　本办法自发文之日起施行。

 

附件：1．县（市、区）政府信息公开工作考核评分细则

2．市级部门政府信息公开工作考核评分细则

 

 

附件1

县（市、区）政府信息公开工作考核评分细则

附件2

市级部门政府信息公开工作考核评分细则

365bet开户官网信息公开社会评议制度

 

第一条　为进一步推进民主法制建设，把政府机关工作置于群众监督之下，保证各级行政机关履行政府信息公开职责，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本市实际，特制定本制度。

第二条　社会评议工作以社会各界的广泛参与为基础，以提高政府信息公开质量为核心，以促进政府机关依法行政为目的，以人民群众满意为标准，为丽水经济建设和社会发展服务。

第三条　评议对象包括所有政府及其部门和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济管理或公共服务职能，与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。

第四条　评议的主要内容是政府信息公开的内容是否真实、准确，时间是否及时，程序是否符合规定，制度落实是否到位等。

第五条　社会评议实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定，定性评议、定量评议等多种评议方法。

第六条　社会评议工作基本程序包括：

（一）建立工作机构，制定实施方案，确定评议对象、内容和程序，选聘评议代表，宣传发动群众，被评单位向社会公开服务承诺目标、开展自查自纠等；

（二）评议代表采取走访、座谈等形式，收集群众的意见和建议，调查被评单位在政府信息公开工作方面存在的问题和不足；

（三）召开评议大会，评议代表与被评单位负责人进行“面对面”或“背靠背”的评议，全面客观地评议被评单位的政府信息公开情况，重点评议存在的问题；

（四）被评议单位要针对评议中提出的问题，制定整改措施，向市政府办公室上报整改结果；

（五）广泛开展民主测评。研究制定科学的评价体系，通过区分不同类别评议对象，综合问卷测评和代表评议等多种考核指标，得出最终的评价结果。

第七条　评议工作坚持党委统一领导，政府总体部署，依靠人大、政协支持，政务公开工作领导小组办公室组织协调，人民群众广泛参与，引导新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。

第八条　评议结果要向本级政府，上一级政府信息公开主管部门，以及被评议单位的上级主管部门报告或通报，并向社会公开。

第九条　评议代表从人大代表、政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员，以及被评单位的监管或服务对象中产生，由市政府办公室选聘和培训。评议代表在聘任期内一般不得兼任被评单位自聘的评议代表或政风行风监督员。评议代表所在单位应对评议代表的工作给予支持。

第十条　评议代表须具备以下条件：热心政府信息公开工作；具有一定的政策水平和工作经验；实事求是，联系群众；遵纪守法，公道正派；能够保证一定的时间参加社会评议活动。

第十一条　评议代表的主要职责：了解被评对象的政府信息公开情况；参加评议大会，发表评议意见；参加政府信息公开工作问卷测评；配合市政府办公室督促被评单位落实整改等。

第十二条　社会评议应遵守以下工作纪律：

（一）严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；

（二）严禁篡改统计数据或评议名次；

（三）严禁用不正当手段拉票买票。

第十三条　被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任。

第十四条　本制度自发布之日起施行。

 

 

 

 

365bet开户官网信息公开责任追究制度

 

第一条　为促进各级行政机关依法行政，保证各级行政机关履行政府信息公开职责，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，结合本市实际，特制定本制度。

第二条　本制度所称政府信息公开责任，是指各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员不依法履行政府信息公开职责，造成不良影响或产生严重后果应承担的责任。

第三条　政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

第四条　政府信息公开的责任追究实行分级负责制。各级人民政府办公室和监察机关负责同级人民政府各部门、各单位和下级人民政府违反政府信息公开有关规定的调查处理；各部门、各单位监察机构负责对本单位及下属机构工作人员违反政府信息公开工作行为的调查处理。

第五条　各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员违反政府信息公开有关规定，具有下列情形之一的，视情追究其主要领导和直接责任人的责任：

（一）不依法履行政府信息公开义务的；

（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；

（三）违反规定收取费用的；

（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（五）公开不应当公开的政府信息的；

（六）违反《条例》规定的其他行为。

第六条　行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员违反政府信息公开有关规定的，按以下规定区分责任：

（一）未经主管领导审核批准或不履行保密审查程序作出违反政府信息公开有关规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任；

（二）经主管领导审核批准或同意后作出的违反政府信息公开有关规定的行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任。领导直接授意，承办人提出异议，未能改变领导意见而作出的行政行为，承办人不承担责任；

（三）经过领导班子集体讨论决定作出的违反政府信息公开有关规定的具体行政行为，由主要领导承担主要责任，其他领导成员承担次要责任。

第七条　对违反政府信息公开有关规定的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员，按以下规定追究责任：

（一）情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予批评教育，并限期改正；

（二）影响正常工作或者给群众利益造成损害的，对有关部门或单位提出批评；对有关责任人给予通报批评，并责令作出书面检查；

（三）情节严重、影响较大的，对有关部门或单位给予通报批评，责令限期整改。造成严重后果的，视情节给予相关责任人相应的政纪处分；

（四）构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第八条　各级人民政府办公室和监察机关作出追究决定前，应当对拟追究责任事项全面、客观地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据实际情况，准确区分责任，视情节与后果作出相应处理，并下达书面通知。被追究责任的单位及其相关人员对处理结果有异议的，应于接到处理通知后30日内，向作出处理决定的机关申请复核或提出申诉。应追究政纪处分的，由同级人民政府办公室提出，同级监察机关按程序办理。

第九条　实行政府信息公开责任追究反馈制度。被追究责任的行政机关及其工作人员，不仅要及时纠正违反政府信息公开有关规定的行政行为，而且要将改正情况及时以书面形式报告同级人民政府办公室和监察机关。

第十条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开责任追究，参照本制度执行。

第十一条　本制度自发布之日起施行。

 

365bet开户官网信息公开工作季报制度

 

第一条　为了全面掌握全市政府信息公开工作情况，及时总结经验和发现问题，不断提高工作质量和水平，结合本市实际，特制定本制度。

第二条　各县（市、区）人民政府和市级有关单位应在每季度结束后15个工作日内向市政府办公室报送。季报内容须经本单位分管领导审阅签发。

第三条　市政府办公室具体负责全市政府信息公开季报受理工作。各县（市、区）人民政府和市级有关单位向市政府办公室上报季报，县（市、区）各部门、乡镇（街道）向县（市、区）政府办公室上报季报。

第四条　季度政府信息公开工作情况的报告包括以下内容：

（一）分管领导或工作人员变动情况；

（二）主动公开政府信息的情况；

（三）依申请公开政府信息的情况；

（四）举报投诉处理和行政复议、行政诉讼情况；

（五）其他需要报告的事项。

第五条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开季报工作，适用本制度。

第六条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中的信息公开季报工作，参照本制度执行。

第七条　本制度自发布之日起实施。

365bet开户官网信息公开工作年度报告制度

 

第一条　为了全面掌握全市政府信息公开年度工作情况，并强化督导检查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本市实际，特制定本制度。

第二条　各县（市、区）人民政府和市级有关单位应在每年年初制定本地区或本部门的政府信息工作计划，并将执行情况经本单位分管领导审阅签发于次年3月10日前向市政府办公室报送。

第三条　市政府办公室具体负责全市政府信息公开工作年度报告的受理工作。各县（市、区）人民政府和市级有关单位向市政府办公室上报年度工作报告，县（市、区）各部门、乡镇（街道）向各县（市、区）政府办公室上报年度工作报告。

第四条　年度政府信息公开工作情况的报告包括以下内容：

（一）政府信息公开工作的基本概况；

（二）主动公开政府信息的情况；

（三）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；

（四）政府信息公开的收费及减免情况；

（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

（六）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

（七）其他需要报告的事项。

第五条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开年度报告工作，适用本制度。

第六条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中的信息公开年度报告工作，参照本制度执行。

第七条　本制度自发布之日起实施。

  

 

 

365bet开户官网信息公开举报调查制度

 

第一条　为畅通举报投诉渠道，规范举报调查行为，进一步做好政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，结合本市实际，特制定本制度。

第二条　公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

第三条　举报内容主要为行政机关在开展政府信息公开活动过程中存在的以下问题：

（一）不依法履行政府信息公开义务的；

（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；

（三）违反规定收取费用的；

（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（五）公开不应当公开的政府信息的；

（六）违反《条例》规定的其他行为。

第四条　举报投诉可采用来信、来访、来电等形式。行政机关必须设立政府信息公开监督举报邮箱、监督电话并向公众公布。

第五条　举报投诉受理部门为各单位的政府信息公开监督组织。具体负责举报投诉的受理、登记、调查、督办、答复及归档工作。接待举报投诉人员要态度和蔼、热情诚恳，有礼貌，认真做好投诉举报的收件记录和办理工作。

第六条　对群众的举报信件和举报电话，监督组织原则上在15个工作日内做好调查处理工作，并应确保调查的准确性，同时在信访规定的时限内将查处结果存档和书面答复举报人。对匿名举报也应视情开展调查处理，但可以不予答复。

第七条　凡被投诉举报违反政府信息公开制度有关规定的单位和人员，一经查实，严格按照365bet开户官网信息公开责任追究制度处理。

第八条　认真做好保密工作，确保举报人的安全，对泄密造成重大影响的给予行政处分，构成犯罪的依法移送司法机关处理。

第九条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开举报调查工作，适用本制度。

第十条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中的信息公开举报调查工作，参照本制度执行。

第十一条　本制度自发布之日起实施。

 

 

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