一、制定背景 

　　提高城乡居民收入是全面建成小康社会的重要内容，体现社会主义本质的必然要求。2017年7月，省人民政府办公厅出台《浙江省激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施方案》（浙政办发〔2017〕65号）。为贯彻落实浙政办发〔2017〕65号文件精神，进一步分群体精准施策，促进我市城乡居民收入持续平稳增长，在充分调研和广泛征求意见的基础上，我市研究制定了《丽水市关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（下简称《实施方案》）。 

　　二、总体要求 

　　分为指导思想和目标任务两部分。其中在目标任务中，对到2020年我省增加城镇就业、促进居民增收、缩小收入差距等方面提出了具体目标任务。 

　　三、主要任务 

　　分为实施七大群体激励计划和实施七大支撑行动两大部分，共十四个方面38条具体举措。 

　　实施七大群体激励计划，主要是瞄准技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等增收潜力大、带动能力强的七大群体，制定实施差别化收入激励政策，逐步形成合理有序的收入分配格局，带动全市城乡居民实现总体增收。 

　　实施七大支撑行动，主要是在就业促进、职业技能提升、托底保障、区域城乡协调发展、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测能力提升等七个方面，制定综合配套政策，为促进城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。 

　　四、组织实施 

　　为了确保浙政办发〔2017〕65号文和我市《实施意见》得到不折不扣的落实，明确了各地、各有关部门的工作职责和任务分工，要求研究制定促进居民增收的具体实施细则，对重点群体实施精准激励。同时要求进一步建立健全工作机制，包括统筹协调机制、督查考核机制、先行先试机制等，加强舆论宣传，营造鼓励增收致富的良好社会环境，不断激发全体劳动者的积极性、主动性、创造性。